統(tǒng)籌人才資源開發(fā) 打造人才集聚高地
國以才立，政以才治，業(yè)以才興，一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展離不開人才特別是高層次人才的引領(lǐng)。近年來，句容市大力實施人才強市戰(zhàn)略，始終堅持黨管人才，有效整合資源、統(tǒng)籌人才開發(fā)，在人才引進、培養(yǎng)、使用等方面進行探索、采取有效舉措，以更好的環(huán)境、更大的舞臺、更優(yōu)的服務，將句容打造成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和集聚宜聚之地。
句容市緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求，立足“產(chǎn)才融合、以產(chǎn)引才、以才助產(chǎn)”的工作主線，從“聚”、“引”、“育”、“用”、“留”等方面入手，加大人才工作力度，統(tǒng)籌推進人才隊伍建設，為推動句容經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支撐。
政策引領(lǐng)聚人才。牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，將人才強市作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓，成立了全市人才工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才工作。制定全市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，并以此為總覽，配套出臺一系列人才政策及相關(guān)實施辦法，為廣聚賢才提供堅強的政策基礎(chǔ)。組織實施以頂尖人才計劃、先進制造業(yè)領(lǐng)軍人才計劃、現(xiàn)代服務領(lǐng)軍人才計劃、企業(yè)博士集聚計劃、高技能領(lǐng)軍人才計劃、福地青年英才計劃等為主要內(nèi)容的福地英才計劃，力爭到2020年，打造3家國家級科技人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引進高層次創(chuàng)業(yè)人才100名，高層次創(chuàng)新人才100名，重點行業(yè)緊缺人才1000名。同時出臺科技專項資金、大學生村官創(chuàng)業(yè)富民專項資金、創(chuàng)業(yè)扶持專項資金、青年大學生創(chuàng)業(yè)大賽資金等管理辦法，加大對在句容創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)人才的資金扶持。這一項項人才優(yōu)秀政策的實施，進一步增強了句容人才集聚效應，在全市營造了識才、惜才、愛才的良好氛圍。
平臺搭建引人才。積極搭建人才供需平臺，以“人才需求調(diào)研”、“暖企惠民”大走訪、“人才服務進百企”等活動為抓手，建立起政府部門與企業(yè)聯(lián)系溝通橋梁，及時掌握企業(yè)人才需求信息。通過舉辦各類人才招聘會、組織重點企業(yè)校園招聘等，精準引進企業(yè)所需人才。連續(xù)三年舉辦青年創(chuàng)業(yè)大賽，在全國范圍內(nèi)公開征集優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，前后吸引了50多個優(yōu)秀項目落戶句容。積極推進“招院引所”工作，先后引進合肥工業(yè)大學、華北電力大學 、上海國核研究所、南京農(nóng)業(yè)大學等10多家高校、院所與我市地方或企業(yè)共建研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。目前全市共建有企業(yè)孵化器5家、院士工作站3家、博士后創(chuàng)新實踐基地6家（國家級1家、省級5家）、工程技術(shù)研究中心19家、高校人才科技工作站5家，企業(yè)科技人才工作站32家。近年來，我市每年新引進本科以上人數(shù)1500余人，其中碩士學歷以上人員達150人。
以用為本育人才。持續(xù)實施4期句容市“313”人才培養(yǎng)工程，認真落實課題資助、人才療養(yǎng)、業(yè)務培訓等具體培養(yǎng)措施，優(yōu)先推薦申報鎮(zhèn)江市“169人才培養(yǎng)工程”和省“333人才培養(yǎng)工程”。兩年來，培育各類本土人才439人，其中學術(shù)技術(shù)帶頭人30人，科技骨干109人，實用人才300人。13人入選省市科技企業(yè)家、19人入選省“333”培養(yǎng)工程，211人入選鎮(zhèn)江“169”五期培養(yǎng)工程。加大對專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定，建立專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育培訓機制，鼓勵在職科研人員自學、讀研、進修，進一步提升技術(shù)專業(yè)水平。近年來，我市每年專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程培訓人數(shù)在12000人左右。積極培育“句容工匠”精神，通過舉辦職業(yè)技能大賽、建立技能人才工作室、開展技能人才博覽會等活動，加大對本土技能人才的宣傳培養(yǎng)力度，目前每萬人高技能人才數(shù)達740人左右。
活力激發(fā)用人才。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團作用，凝聚“教授書記、博士鎮(zhèn)長”集體智慧為地方經(jīng)濟服務。在科技鎮(zhèn)長團的推動下，句容市與南京農(nóng)業(yè)大學共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、與南京航空航天大學、江蘇理工大學建立了長效產(chǎn)學研合作機制，為句容市的企業(yè)發(fā)展搭建科技平臺，為句容市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供有力的技術(shù)支撐和智力支持。啟動“教授博士句容行”、“百名專家句容行”等系列活動，邀請專家走進企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)和研發(fā)過程中遇到的問題和難點。實現(xiàn)農(nóng)技人員全員服務，定期組織農(nóng)技專家進農(nóng)家地頭，現(xiàn)場幫助農(nóng)戶解決難題，從而帶動農(nóng)戶發(fā)家致富。
多重激勵留人才。設立“政府人才津貼”、“福地英才”項目資助、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)富民等各類人才專項資金，對高層次人才運營團隊、高層次創(chuàng)業(yè)人才、高層次創(chuàng)新人才、重點行業(yè)緊缺型人才進行項目落戶扶持及個人津貼補貼等，最高可達500萬元。實施人才安居工程，出臺《句容市人才安居實施意見》，對來我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)的國家、省、市、縣引才計劃引進人才，以及高學歷、專業(yè)人才提供購房補貼、租賃式人才公寓、貨幣化房租補貼等三種方式的住房保障。在全市開發(fā)區(qū)、華陽街道、寶華鎮(zhèn)、郭莊鎮(zhèn)四大重點板塊建設2000套標準化設施配套的精品人才公寓，拎包便可入住。在句容房價限購的情況下，對符合條件的人才不但不需要提供個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明，還最高能享受到80萬元的購房補貼，讓人才在句容安居樂業(yè)更無憂。
二、當前人才工作存在的主要問題
人才量不足和質(zhì)不高并存。隨著“寧鎮(zhèn)揚”一體化建設和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，城市規(guī)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)人才以及學科、學術(shù)、技術(shù)帶頭人嚴重短缺，不能滿足我市產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的實際需要。此外現(xiàn)有人才學歷結(jié)構(gòu)呈明顯的“扁平”狀，主要集中在大專和本科，碩士、博士等基礎(chǔ)性高層次人才較少。據(jù)不完全統(tǒng)計，企業(yè)人才隊伍中，具有大專以上文化程度的人員僅占54％。在句容工作的高層次人才直接從事科技創(chuàng)新人員較少，大量柔性引進的高層次人才與企業(yè)合作時間短，且僅就單個項目合作，合作成效不顯著。
人才引不進和留不住并存。人才引進的“綠色通道”尚未真正暢通起來，由于不能及時解決編制、待遇問題，導致所需人才無法快速引進。此外現(xiàn)有工資收入分配機制缺乏激勵性，工資收入沒有真正做到與能力、貢獻和取得的勞動成果相掛鉤。近年來，我市衛(wèi)生和教育行業(yè)流失了一批具有豐富實踐經(jīng)驗和技能的骨干人才，企業(yè)招聘的專業(yè)對口的高校畢業(yè)生，普遍存在積累一些工作經(jīng)驗，流向大城市發(fā)展，企業(yè)、部門對人才的吸引力不強。
人才不重視和不重用并存。企業(yè)作為使用人才的主體，由于認識上有差距，在人才的引進上存在“等、靠、要”思想，過度依賴政府引才，主動引才積極性不夠。此外現(xiàn)有人才資源，還存在“單位所有、條塊分割、多部門管理”現(xiàn)象，各自為政，形不成合力，尤其是事業(yè)單位與企業(yè)之間很難實現(xiàn)人才資源的共享，在某種程度上也造成了我市人才整體使用效率不高和人才資源浪費。
三、幾點思考
秉持三大原則，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。一要堅持黨管人才的原則。要堅持“一把手”抓“第一資源”，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的黨管人才工作格局。要在省、市人才規(guī)劃的框架下，制定符合實際情況的地方人才政策，建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)機制、人才評價發(fā)現(xiàn)機制、人才選拔任用機制、人才流動配置機制、人才激勵保障機制，從宏觀上著力研究解決人才工作領(lǐng)域的重點難點問題。二是要堅持以人為本的原則。要圍繞“用好用活人才”的要求，做到才盡其用。以改革創(chuàng)新精神推動人才工作對外開放，實施好“引才計劃”，對引進的經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的人才，采取開辟人才引進“綠色通道”、特事特辦、柔性特聘等靈活措施，促進人才結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。三要堅持人才優(yōu)先的原則。要從思想上到行動上體現(xiàn)人才優(yōu)先，用戰(zhàn)略眼光看待人才資源開發(fā)，向市場借力，引進、支持各類技能培訓機構(gòu)、中介機構(gòu)等民間機構(gòu)的發(fā)展，切實擴大人才增量。加大公共財政對人才工作的傾斜力度，切實擴大人才發(fā)展專項資金規(guī)模，加大科技創(chuàng)新、團隊攻關(guān)、高層次人才培養(yǎng)資助力度。
樹立三種導向，強化人才服務理念。一要樹立“企本位”導向。要調(diào)動用人主體的積極性，發(fā)揮用人主體在人才的培養(yǎng)、引進和使用上的主導作用。政府要對人才管理部門簡政放權(quán)，消除對用人主體的過度干預，最大限度的激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為人才松綁，使各類人才各得其所、各展其長，增強人才的成就感和獲得感。二是樹立“產(chǎn)聚才”導向。要以產(chǎn)業(yè)為導向，以突破核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)為目標，根據(jù)市場需求，吸引和聚集一批高層次人才，推動一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果產(chǎn)業(yè)化。三是要樹立“高端化”導向。要以院士工作站、博士后科研工作站、工程技術(shù)中心等為重點，大力建設各類高水平研發(fā)平臺。同時要形成以才引才的良性循環(huán)，充分發(fā)揮高端人才薦才作用，通過定期走訪、實地交流、舉辦活動等，與現(xiàn)有人才建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，以他們?yōu)橹薪椋卣雇瑢I(yè)或同類專人才建立聯(lián)系的通道，增大引進機會，引進更多的頂尖高層次人才。
健全三項機制，激發(fā)人才工作效能。一要完善人才評價使用機制。要建立定性考核與定量考核相結(jié)合、定期考核和日�？己讼嘟Y(jié)合的人才考核評價辦法，真正發(fā)現(xiàn)挖掘有能力的優(yōu)秀人才。要樹立以能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的正確用才導向，不拘一格選用人才，真正用好想干事、會干事、能干成事的各類人才。二要完善人才引進流動機制。建立人才需求預測指標體系，定期編制發(fā)布人才需求目錄，制訂實施中長期急需緊缺人才引進計劃。樹立“不求所有，但求所用，不求所在，但求所為” 的理念，按照市場經(jīng)濟的要求，建立完善人才市場體系，制定靈活多樣的人才流動政策，推動人才資源的合理優(yōu)化配置。三要建立人才激勵保障機制。要建立完善物質(zhì)激勵保障，進一步加大對重點人才、重點項目、重點科技成果獎勵力度，對有突出貢獻的特殊人才給予高回報，進一步提升人才的歸屬感。并做好優(yōu)秀高層次人才推薦和表彰宣傳工作，切實增強高層次人才的個人成就感和社會榮譽感，以情招才，動情留人。
來源：中國勞動保障新聞網(wǎng)
